CANELONES CAPITAL
Dr. Fernando Lúquez a Radio Continental: 'si mi nombre es obstáculo, me retiro'
Barrios La Cantera: ¿horrible o precioso?
Y Orsi volvió a decir....
Directores IMC e Intendente dijeron a los Ediles
Los Ediles le dijeron a Orsi (II)
Los Ediles le dijeron a Orsi
Orsi dijo a los Ediles
Un canario frenteamplista...¿Presidente?
URUGUAY, CANELONES (www.elcorresponsal.com.uy) El Frente Amplio se debate entre los viejos líderes y las caras nuevas "El Frente Amplio tiene un problema", repite el expresidente José Mujica cuando se le consulta sobre la renovación dentro de su partido. Desde el alejamiento de Líber Seregni en 1996, todo en el Frente Amplio ha girado alrededor de lo que algunos denominan la santa trinidad: Tabaré Vázquez (78 años), José Mujica (82) y Danilo Astori (77). Los tres -cada uno a su manera- explican buena parte del éxito electoral del Frente Amplio, pero también son responsables de haber eclipsado a otras figuras dentro de la coalición.El tiempo pasa y con las elecciones tocando a la puerta, el Frente se debate acerca de si esta vez puede volver a confiar en sus pesos pesados, como Mujica y Astori (ambos han dado señales equívocas respecto a su voluntad de presentarse) o volcarse por un recambio en las figuras y apostar a la tan mentada renovación.Desde que comenzó el tercer gobierno del Frente Amplio con el retorno de Vázquez a la presidencia de la República quedó planteada la pregunta: ¿Quién sería la persona encargada de embanderar la renovación en la izquierda uruguaya en los próximos años?A inicios de 2015, las luces apuntaban al flamante vicepresidente Raúl Sendic, quien había llevado a su sector (la lista 711) a lo más alto en la interna frenteamplista y se abría paso con ímpetu.Lea también: Mujica: una porfiada presencia que en el FA no pueden ignorarPero llegaron las denuncias de irregularidades en ANCAP y los números de pérdidas millonarias durante su gestión, y su imagen se fue debilitando. El caso del título universitario inexistente, primero, y el uso de las tarjetas corporativas después, terminaron de manchar su nombre, al punto de que se vio obligado a dejar el cargo en setiembre del año pasado.Con la caída de Sendic fue asomando un nuevo nombre, el de alguien que también había presidido ANCAP. Al intendente de Montevideo, Daniel Martínez (61 años), lo tratan bien las encuestas y, apoyado en un fuerte aparato de comunicación en la comuna, su figura empezó a crecer en la opinión pública y en el propio Frente Amplio, al punto de que hoy es el principal nombre que se maneja como presidenciable.Martínez, integrante del Partido Socialista, insiste en que todavía no tomó ninguna decisión, pero tampoco niega la posibilidad de presentarse como candidato, algo que en la fuerza política casi todos dan como un hecho.Lo que se preguntan, sobre todo en los sectores más a la izquierda de la coalición, es cuál sería su proyecto político y quiénes son las personas de su confianza.Atrás de Martínez también suenan otros nombres como potenciales figuras de recambio. Algunos han coqueteado públicamente con una eventual candidatura, como el intendente de Canelones, Yamandú Orsi (50 años), o el presidente del Banco Central, Mario Bergara (52).La posibilidad de renovación engloba también a las mujeres, y algunos en el partido ya reclaman que la fórmula presidencial tenga su cuota femenina. Entre los nombres que se manejan, para presidenta o vicepresidenta, aparecen los nombres de la ministra de Industria, Carolina Cosse (56 años), de las senadoras Mónica Xavier (61 años) y Constanza Moreira (58 años) y de la diputada Cristina Lustemberg (52 años).Los protagonistas del recambio Daniel Martínez C. Dos SantosDaniel Martínez (61 años)Fuera de Mujica y Astori, es el principal nombre que está arriba de la mesa para la próxima contienda electoral. "Por ahora es el candidato", repitieron varios dirigentes del Frente Amplio consultados por El Observador. Martínez niega estar en campaña cada vez que se lo preguntan, pero no esconde la tentación que significa ver cómo los números de las encuestas lo favorecen. A fines de 2017, 55% de los montevideanos aprobaban su gestión, según Cifra. En febrero, Radar le otorgó la intención de voto más alta de todos los posibles candidatos, con 32% de adhesión, superando a Mujica (27%).Yamandú OrsiYamandú OrsiYamandú Orsi (50 años)Mujica lo ha señalado públicamente como una posible carta electoral del MPP. "Es un buen candidato", dijo a comienzos de febrero el expresidente. Orsi, intendente de Canelones desde 2015, dio un paso grande hacia la competencia electoral el mes pasado cuando dijo que no se negaría a que lo incluyeran en la lista de presidenciables. "Sin duda es un paso. Antes decía que no", afirmó el jerarca en una entrevista con Telemundo. En el MPP lo ven como un hombre joven y abierto al diálogo, y como el posible candidato del sector en caso de que Mujica no se postule.26ec11beragara3colCDS.jpgMario Bergara fue presidente del Banco Central también entre 2008 y 2013Camilo Dos SantosMario Bergara (52 años)El presidente del Banco Central (BCU) fue de los primeros en coquetear públicamente con la posibilidad de candidatearse. El economista, que estuvo más de un año al frente del Ministerio de Economía durante el mandato de Mujica, se presenta como una figura de renovación dentro del astorismo y en mayo de 2017 dijo que "no descartaba" ser candidato a la presidencia, según una entrevista publicada en el semanario Crónicas. Meses después, El Observador informó que Bergara había transmitido a sus allegados que su decisión dependería de los movimientos de Astori, y que no competiría con él.Carolina Cosse Leonardo CarreñoCarolina Cosse (56 años)La actual ministra de Industria se fue ganando su lugar entre las principales figuras de la izquierda, primero con su gestión al frente de Antel y luego desde la secretaría de Estado. Aunque nunca dijo públicamente que aspire a la presidencia, en conversaciones informales entre dirigentes frenteamplistas se menciona su nombre como posible integrante de la fórmula presidencial. Tambiñen se siguen de cerca sus movimientos en el MPP, sector al que pertenece. Según informó Búsqueda, algunos integrantes de la agrupación ven con preocupación su acercamiento a la línea del presidente Vázquez. (EL OBSERVADOR DIGITAL | NACIONAL | 04/03/2018 | Pag. 1)
Edil (PN) Repetto ¿se permitió su agresion por las barras en la Junta?
Le dan a Juanico un carnaval 'solidario'
URUGUAY, CANELONES (www.elcorresponsal.com.uy) La localidad de Juanicó tendrá el próximo sábado una nueva edición del Carnaval Solidario Por tercer año consecutivo llega el Carnaval Solidario a la localidad de Juanicó. La cita es este sábado, a partir de la hora 20, en la Plaza MEVIR II. Actuarán revista Our Dance, murga Dos potencias se Saludan, los humoristas Tus Platis y Desafiando al Folclore.
Lo recaudado durante la actividad se destinará a la construcción de una garita a pocos metros del nuevo Liceo de Juanicó, en las calles Emilio Vanoli y Perú. La integrante de la Coordinadora de Instituciones de Juanicó, Susana López, habló con HOY CANELONES sobre el evento carnavalero del sábado.
Para esperar le bus
La coordinadora busca hacer una garita que albergue a un número importante de vecinos, estudiantes y profesores. "Se está construyendo el nuevo liceo de Juanicó, en el centro de la villa, y no hay una garita cercana", recordó López. El grupo pidió apoyo, además, a MEVIR, institución que trabaja en la villa.
El tablado se gestiona en conjunto entre la Coordinadora y el Municipio de Canelones. El gobierno local se encarga de contratar a los grupos musicales mientras que las instituciones organizadas trabajan la cantina. López agradeció a los concejales juanicoenses Walter Marrero, Horacio Peraza y Heber Britos, quienes "siempre están pensando en las mejoras para la villa".
Años de solidaridad
La Coordinadora de Instituciones estuvo presente en el proceso de reclamo de vecinos, docentes y estudiantes por un nuevo liceo, y acompañará también a la puesta en marcha de la institución educativa. "Estamos para apoyar a todas las necesidades. Algunas se pueden alcanzar y otras no", sostuvo la entrevistada. "Cuando se construye una nueva obra, siempre estamos atentos a ver todos los detalles y apoyar", agregó.
La del sábado será la tercera edición de los tablados solidarios en Juanicó. López recordó al primer escenario, cuando se recaudó para ayudar a un chico de la localidad que tuvo esclerosis múltiple, como una jornada exitosa, con mucho público y por una causa válida. El año pasado, el evento se hizo en pos de la instalación de juegos saludables en la villa, iniciativa que se hizo realidad gracias al apoyo de la comunidad.
De y para los vecinos
El pueblo de Juanicó es el que integra y coordina a las instituciones de la villa, ya que "somos los habitantes los que sabemos sobre las necesidades del ligar", según López. En cuanto a esas necesidades, López mencionó la dificultad para entrar a Juanicó, debido al tránsito pesado por la Ruta 5, y la reparación de algunas calles. Adelantó, además, que cuando el liceo comience a funcionar, la Coordinadora realizará gestiones para que más unidades de ómnibus ingresen a la villa.
Fernando Guerrero/ HOY CANELONES | INTERNET | 14/02/2018 | Pag. 1
Intendente Orsi dispuso la compra de 10 camiones JMC nuevos.
URUGUAY, CANELONES CAPITAL (www.elcorresponsal.com.uy) La IMC compro 10 camiones nuevos (marca JC) y los puso al servico de la Dirección de Gestión Ambiental a cargo del Director Leonardo Herou.
La nueva flota está compuesta por modelos JMC NKR RD Doble Cabina Volcadora modelo 2018, con motor 2.8 y con una capacidad de carga de 2.800 kilos.
Según explicó Adrián Rosso (foto), gerente comercial de JMC, una de las características de estos camiones es que son livianos, ya que pesan 5.500 kilos.
Esta característica les permite a estos vehículos tener una mayor movilidad y un consumo reducido. Además, son resistentes y funcionan como vehículo de carga y transporte, ya que tienen capacidad para llevar a cinco personas.
«Contar con la confianza de la Intendencia de Canelones para nosotros es muy importante porque nos da prestigio, pero al mismo tiempo representa un gran desafío», puntualizó el empresario. «Estamos felices de poder colaborar con unidades de excelente calidad, que serán de gran utilidad para la realización del trabajo», apuntó Rosso.
El ejecutivo explicó que JMC, representada en Uruguay por Santa Rosa Motors desde 2016, experimentó un crecimiento en ventas de 35% en 2017.
Se trata de una cifra significativa si se tiene en cuenta que el sector, en general, incrementó sus ventas en alrededor de un 20%.
«Desde el Grupo y junto a nuestros concesionarios, hemos ido cambiando la imagen de la marca sobre . todo en posventa, ofreciendo repuestos y un salón exclusivo donde contamos con servicio técnico oficial, además de mejorar los puntos de atención en todo el país», comentó Rosso.
En tanto, el intendente de Canelones, Yamandú Orsi, señaló que «se trata del fortalecimiento de la respuesta rápida, con unidades prácticas y útiles».
Santa Rosa Motors también proveyó a la Intendencia de Canelones de tres camionetas Renault Oroch 1.6, las cuales serán utilizadas para tareas vinculadas al control territorial. (EL EMPRESARIO (EL PAIS) | EN ACCION | 02/02/2018 | Pag. 14)
¿Con Sendic nada, sin Sendic todo?
URUGUAY, CANELONES (www.elcorresponsal.com.uy) Frentistas despidieron el año apelando a la unidad. No participó ningún dirigente del grupo de Raúl Sendic. Se pelearon por las tarifas públicas, por la solución para los cincuentones, cruzaron duras críticas por el posicionamiento de Raúl Sendic, por la postura que debía tomar el gobierno ante la crisis política y social en Venezuela, y hasta por si se debía acordar con UPM para concretar la mayor inversión en la historia del país. Los temas que dividieron y generaron discordia en la interna del oficialismo fueron varios. Y abarcaron todo el año.
Sin embargo, la dirigencia frenteamplista logró cerrar el 2017 con una cierta calma pensando en ingresar a un 2018 donde definirán las nuevas candidaturas. En la noche del jueves, por iniciativa del intendente de Montevideo, Daniel Martínez, y el de Canelones, Yamandú Orsi, un grupo de dirigentes frenteamplistas que están en la primera línea de la toma de decisiones, se reunieron para despedir el año y conversar sobre "los desafíos" que vienen para el año entrante.
Los invitados no fueron seleccionados en función de los grupos frenteamplistas a los que pertenecen, comentaron participantes a El País, sino que se trató de incluir dirigentes de diferentes perfiles y que están en distintos lugares de decisión.
Sin embargo, en el grupo de invitados no había ningún dirigente de la Lista 711 que lidera el exvicepresidente de la República, Raúl Sendic.
Asistieron los intendentes frenteamplistas de Rocha, Paysandú, el presidente del FA, Javier Miranda, el prosecretario de la Presidencia, Juan Andrés Roballo, el subsecretario de Economía, Pablo Ferreri, la diputada Cristina Lustemberg, el presidente del Banco Central, Mario Bergara, entre otros. También estaban invitadas Constanza Moreira y la ministra Carolina Cosse pero no pudieron asistir por temas de agenda. (ver EL PAIS | INFORME NACIONAL | 23/12/2017 | Pag. 4)
Edil (FA) Aíta ¿hablando de los problemas de Canelones?
Wilmar Cabrera ex futbolista rechazado para pension graciable fue contratado como 'profesor' por la IMC
URUGUAY, CANELONES (www.elcorresponsal.com.uy) La Intendencia de Canelones contrató al ex futbolista Wilmar Cabrera con 23 mil pesos mensuales para...’profesor’ en el municipio de Los Cerrillos.
Segun se informa en la web de la IMC ’Contratación de Personal; y con motivo de la "reorganización de la Dirección General de Cultura – Dirección de Deportes" se hace "necesario reforzar los cuadros profesionales" por lo que, con la anuncia de la Dirección de Gestión Humana se procede a la contratación de Wilmar Cabrera "en calidad de Zafral-Docente"Cabrera cumplira tareas en el Municipio de Los Cerrillos,
Cabrera estará ganando por cada hora docente $ 843 (pesos uruguayos ochocientos cuarenta y tres), y deberá cumplir 28 hs. semanales, desde el 01/10/2017 y hasta el 31/12/2017 (ver Resolucion)
El Parlamento rechazó otorgarle una pensión graciable a Wilmar Cabrera el dia 15/12/2016 ya que los legisladores consideraron que el ex futbolista reconoció que no sufre apremios económicos y que está "en edad de trabajar". (ver UY ECOS)
Al ex goleador Wilmar Cabrera le faltaron tres votos para que el Parlamento le concediera una pensión graciable. El beneficio había sido solicitado por el Poder Ejecutivo para el ex futbolista de Nacional y de la selección uruguaya a principios de este año, bajo el argumento de estar padeciendo una “situación económica extrema”.
La iniciativa había sido presentada en enero y había generado polémica en relación a si Cabrera necesitaba realmente la pensión. Aunque en muchos medios se dio como ya aprobada, todavía no había sido votada por el Parlamento, un requisito ineludible.
Para ser aprobada necesitaba una mayoría absoluta de 50 votos, pero cuando el martes13, cuando finalmente se votó, solo recibió 47.
La negativa se produjo pese a que la Comisión de Seguridad Social de Cámara Baja había recomendado por unanimidad otorgar la pensión al ex jugador, de 57 años.
La baja votación se produjo por un motivo concreto. “Está en edad de producir y de trabajar”, dijo un diputado a ECOS.
Y esa fue la postura que se impuso entre los legisladores que rechazaron la iniciativa, cuya votación es secreta. El rechazo se basó en unas declaraciones del propio Cabrera en las que reconoció que no pasaba por mayores apremios económicos, la principal razón por la cual las pensiones son otorgadas.
“Esta ley hace 20 años que está. Lo tomo como un premio por encima de que sea dinero y uno tenga que hacer diferentes gestiones para hacerlo. Yo lo empecé a gestionar hace tres años. Yo trabajo, tengo un salario, estoy trabajando en el fútbol del interior”, había dicho Cabrera en enero en una entrevista con radio Sport.
En esa entrevista, Cabrera negó que estuviera viviendo una situación dramática, como muchos hinchas del fútbol creyeron al enterarse que recibiría una pensión graciable. "La gente pensó que estaba imposibilitado de trabajar, se agigantó el tema en las redes sociales", dijo.
"Es un tema de una ley que yo como muchos otros jugadores de fútbol se han amparado. Es un tema que dificulta para oírlo, escucharlo. Estoy bien y estoy trabajando. Es una ley que está estipulada así y yo la cumplí como lo hicieron otras compañeros míos. Hace tres años que me vine a Artigas, tengo buena relación en el club. Mis hijas trabajan y estudian”.
"Ampliamente justificada"
El beneficio que recomendaba el Ejecutivo era de 13.000 pesos mensuales. Lo reconocía por su pasaje por "la Celeste" entre 1983 y 1986. “El fútbol uruguayo lo cuenta entre los que protagonizaron sus logros más importantes en esa década”, decía el proyecto. “Actualmente atraviesa una situación económica extrema que justifica ampliamente la iniciativa”.
Las pensiones son otorgadas por el Parlamento, previa iniciativa del Poder Ejecutivo a partir de la recomendación de una comisión integrada por los ministerios de Educación y Cultura, Economía y Trabajo, junto al Banco de Previsión Social.
Los ingresos del eventual pensionista no deben superar los 25.000 mensuales a la hora de serle concedida.
Los futbolistas fueron casi la mitad de beneficiarios de este instrumento en la última década. En este caso, además de la necesidad económica, el beneficiado debe cumplir con la condición de haber sido campeón mundial, sudamericano o medalla de oro en Juegos Olímpicos.
La Rendición de Cuentas vigente indica que durante 2015 el Estado abonó 1,7 millones de dólares por pensiones graciables.
Historia de las pensiones graciables en Uruguay. Según las Ec. Anna Caristo / Lic. T/S. Inés Núñez/ Asesoría General en Seguridad Social1.
Características generales
La pensión graciable es un beneficio que se establece en la Constitución de la República y la otorga el Poder Legislativo a ciudadanos destacados y a sus familiares directos que carezcan de recursos suficientes.
La Constitución del año 1830 en la Sección IV, “Del Poder Legislativo y sus Cámaras”, Capítulo I, artículo 18, cuando enumera las competencias de la Asamblea General dispone en el numeral 13: “… dar pensiones o recompensas pecuniarias o de otra clase; decretar honores públicos a los grandes servicios.”
En la actual Constitución de 1967 (con enmiendas aprobadas por los Plebiscitos del 26/11/89, 27/11/94 y 08/12/96), en la Sección V “Del Poder Legislativo”, Capítulo I, artículo 85, numeral 13, se establece la misma redacción dada en la constitución de 1830.
Por otra parte, en la Sección VI referida a “De las Sesiones de la Asamblea General, Disposiciones Comunes a ambas cámaras. De la Comisión Permanente”, en el Capítulo II, artículo 111 se establece: “Las pensiones graciables serán resueltas mediante el voto secreto y requerirán la conformidad de la mayoría absoluta del total de componentes de la Cámara. Los reglamentos de cada Cámara podrán establecer el voto secreto para los casos de venias y designaciones.”
La intención al conceder una pensión graciable es realizar un reconocimiento a uruguayos destacados a través de una recompensa monetaria vitalicia o a sus familiares directos en situación de carencia de recursos. Para recibir este tipo de pensiones, las personas deben haber prestado “grandes servicios a la República”, o haberse destacado en el arte, cultura, deportes o actividades científicas, o ser familiares directos de éstos, y encontrarse en situación de “notoria necesidad económica”.
La primera pensión de este tipo data del 12 de julio de 1830.
La ley que la otorgó establecía: “Se concede a Doña Teresa Cruz de Calatayud, como gracia extraordinaria, la mitad del sueldo que disfrutaba su finado esposo de Oficial de Resguardo, mientras se mantenga viuda”
Otros ejemplos son los derechos otorgados a los Campeones Olímpicos y mundiales de fútbol. La Ley Nº 13.621 de 20/10/1967 en el art. 1 concede pensiones graciables a cada uno de los jugadores que integraron los representativos nacionales que obtuvieron los campeonatos de los años 1924, 1928, 1930 y 1950.
El art. 2 señala que el servicio de esas pasividades puede ser acumulable a toda asignación de actividad que perciban los jugadores y que las mismas son con cargo a Rentas Generales.
El monto inicial del beneficio se fija en la ley que lo concede teniendo en cuenta el “mérito de su acreedor y las posibilidades de quien la otorga”. A partir de una ley de 1988 se establece un monto mínimo general.
Las pensiones graciables se financiaron desde sus inicios con recursos de Rentas Generales, y fueron administradas por el organismo que servía las jubilaciones y
Comentarios de Seguridad Social Nº 24. Julio – Setiembre/2009Asesoría General en Seguridad Social pensiones Civiles. En la actualidad es servida por el BPS. De acuerdo a la Ley Nº 13.737 de 9/01/1969, art. 138: “El Banco de Previsión Social, Caja de Jubilaciones y Pensiones Civiles y Escolares se hará cargo del actual Servicio de Jubilaciones y Pensiones Civiles atendidas por Rentas Generales. Administrará y abonará, también, las Pensiones Graciables Civiles servidas por Rentas Generales, así como las jubilaciones y pensiones de la misma naturaleza que hubieran obtenido cómputo graciable de servicios.
Los montos que abone por tal concepto el BPS, le serán reintegrados mensualmente por Rentas Generales.”
El trámite de solicitud del beneficio se inicia en el Poder Ejecutivo, en el Ministerio de Educación y Cultura quien procesa la documentación que justifique los hechos que dan lugar a la prestación. Una vez cumplida esta etapa, se eleva al presidente de la Asamblea General y mediante una ley se otorga la pensión graciable.
2. Normativa vigente
En la Ley N° 16.301 de 1° de septiembre de 1992, referida exclusivamente a Pensiones Graciables y Recompensas Pecuniarias, se dispone en su artículo 1: “Las pensiones graciables a que refiere el artículo 85, numeral 13, de la Constitución de la República, constituyen un beneficio personal de carácter económico que sólo se acordará en las condiciones previstas en el artículo siguiente, a quienes carecieron de recursos propios suficientes”.
En el siguiente artículo de la misma ley se establece en el artículo 2°: “Las pensiones graciables y recompensas pecuniarias podrán acordarse únicamente:
A personas que hayan prestado grandes servicios a la República; a personas que se hayan destacado en forma relevante en actividades científicas, artísticas o culturales;A los cónyuges supérsitites y a los descendientes y ascendientes en primer grado de consanguinidad de las personas a que refieren los literales anteriores, siempre que se encuentren en situación notoria de necesidad económica.
En esta misma ley, se establece que las normas que regulan el régimen general de las pasividades que sirve el Banco de Previsión social se aplicarán a la distribución y al acrecimiento de cuotas entre beneficiarios de una misma pensión graciable, así como en materia de ausentismo, caducidad de derechos y prescripción de haberes (artículo 3). Asimismo, se reajustarán en las mismas oportunidades y con los mismos porcentajes de incremento que se fijen para las pasividades que sirve el BPS (artículo 5).
Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 1 y 2, literal C, las pensiones graciables son compatibles con cualquier asignación que se perciba por concepto de actividad o pasividad, debiendo tener en cuenta lo establecido para este beneficio (artículo 4).
Además se resuelve que las erogaciones que resulten del servicio de las pensiones graciables serán de cargo de Rentas Generales (artículo 6).
Cuando se promueva, por cualesquiera personas físicas jurídicas, el otorgamiento de una pensión graciable, deberá acreditarse fehacientemente el cumplimiento de las condiciones requeridas en los artículos 1° y 2° de esta ley. La gestión se deberá realizar ante el Ministerio de Educación y Cultura (artículo 8).
Comentarios de Seguridad Social Nº 24. Julio – Setiembre/2009Asesoría General en Seguridad Social
A partir de la Ley N° 17.968 de 29 de mayo de 2006, su artículo 1° establece que se crea una Comisión Permanente en la órbita del Ministerio de Educación y Cultura para el tratamiento de las pensiones graciables a nivel del Poder Ejecutivo. Dicha Comisión se integra con un representante del Ministerio de Educación y Cultura, que la preside, un representante del Ministerio de Economía y Finanzas, un representante del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y un representante del Banco de Previsión Social.
La Comisión Permanente tiene por cometido la consideración y el tratamiento de las pensiones graciables que se soliciten, por lo que se le otorgan las más amplias facultades para el estudio, seguimiento y envió a consideración del Poder Ejecutivo, respecto de las solicitudes de pensión graciable presentadas (artículo 2). Dispone de un plazo de 90 días para expedirse, contados a partir de la fecha de recibo de la correspondiente solicitud (artículo 3).
La Comisión tiene además como cometido controlar que el pago de las pensiones graciables se realice a los beneficiarios dentro del plazo máximo de 60 días a contar de la fecha de la promulgación de la ley respectiva, comunicando el incumplimiento del pago, si lo hubiere, dentro de dicho plazo al Ministerio de Educación y Cultura a efectos de la adopción por parte de éste de las medidas que pueda corresponder para efectivizarlo (artículo 4).
La ley 18.046 de 24 de octubre de 2006 (rendición de cuentas y balance de ejecución presupuestal, ejercicio 2005) en su artículo 133, sustituye el artículo 1° de la Ley 17.968, incorporando a la Comisión Permanente el Ministerio de Turismo y Deporte:
“Artículo 1°.- Créase una Comisión Permanente en la órbita del Ministerio de Educación y Cultura para el tratamiento de las pensiones graciables a nivel del Poder Ejecutivo.
Dicha Comisión se integrará con un representante del Ministerio de Educación y Cultura, que la presidirá, un representante del Ministerio de Economía y Finanzas, un representante del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, un representante del Ministerio de Turismo y Deporte y un representante del Banco de Previsión Social.
La misma deberá integrarse dentro del plazo de 90 días de promulgada la presente ley”.
Asimismo el artículo 134 de la referida ley sustituye el artículo 3 de la Ley 17.968, por el siguiente: “Todas las resoluciones sobre solicitudes graciables serán comunicadas al Poder Ejecutivo y no tendrán carácter vinculante”. Esta cláusula se refiere a que las resultancias de la Comisión Permanente es un dictamen que no compromete al Poder Ejecutivo, el que pude apartarse de lo resuelto por la Comisión Permanente para el tratamiento de pensiones graciables. 4
En cuanto al monto de la prestación, la Ley N° 16.007 de 29 de noviembre de 1988 en su artículo 1° dispone que: “… las pensiones graciables otorgadas de conformidad con
3 Para integrar la Comisión Permanente de las Pensiones Graciables, el BPS establece por R.D. N° 40-15/2006 de 8/11/2006, que se designa al Sr. Director Ariel Ferrari como representante del Organismo.
4 La ampliación del concepto “no tendrá carácter vinculante” está basado en los dictámenes que surgen del tratamiento de la pensión graciable del Sr. José Pedro Barrán Montaldo.
Comentarios de Seguridad Social Nº 24. Julio – Setiembre/2009Asesoría General en Seguridad Social lo dispuesto por el artículo 85 numeral 13 de la Constitución de la República en ningún caso serán inferiores al equivalente a cuatro salarios mínimos nacionales.” 5
En la discusión parlamentaria del proyecto de ley se justificó la necesidad de determinar un mínimo general de la pensión graciable porque en el sistema vigente hasta 1988 el valor de las pensiones se fijaba por un monto determinado y a lo largo de los años el proceso inflacionario deterioraba su valor. Esta situación se ejemplificó cuantitativamente en aquella oportunidad: de un total de 435 pensiones servidas al momento de la discusión parlamentaria, había solo 26 pensiones que tenían un valor que superaba el monto mínimo que se estaba proponiendo en el proyecto de ley.6
Cabe resaltar que este monto mínimo es aplicable exclusivamente a las pensiones graciables concedidas con anterioridad a la vigencia de la Ley 16.007 y no a las posteriores, basándose en el principio de jerarquía de las normas jurídicas (una ley sustituye a otra ley anterior).
Ese valor mínimo de la prensión graciable en 2008 equivalió a $7.100,0 y en 2009 a $7.776,0.7
3. Algunas estadísticas sobre pensiones graciables
En este apartado se muestran algunas estadísticas disponibles sobre estas pensiones: la evolución del número de pensiones graciables, las erogaciones anuales y la prestación promedio.
El cuadro 1 presenta el número de pensiones graciables a diciembre de cada año, en el período 1999 - 2008. El número de pensiones viene reduciéndose año a año, excepto en 2005 donde se observa un incremento de 1,2% anual. En nueve años su número se redujo un 25,6%, alcanzando a fines de 2008 302 pensiones servidas. Como ya se mencionó, en 1988 en ocasión de la discusión del proyecto de ley 16.007, el número de pensiones era de 435 pensiones que comprendían a 566 beneficiarios.
5 A partir de enero de 2005 se sustituye la referencia al salario mínimo nacional (SMN) por la Base de Prestaciones y Contribuciones (BPC).
La Ley 17.856 de 20/12/2004 establece que todas las prestaciones indexadas al SMN se sustituyen por la nueva base. Esta se actualiza en las mismas oportunidades que los ajustes generales de remuneraciones de la Administración Central y el porcentaje de variación será la variación del Índice de Precios al Consumo o la variación del Índice Medio de Salarios, a opción del Poder Ejecutivo.
6 Diario de Sesiones de la Cámara de Senadores, Nº 288, Tomo 319 de 09/11/1988.7 Informes de Aumentos de Pasividades de la Gerencia del Área Activos – DT. Prestaciones.
Comentarios de Seguridad Social Nº 24. Julio – Setiembre/2009Asesoría General en Seguridad Social
El cuadro 2 muestra para el periodo 1994 – 2008 el gasto anual de las pensiones graciables a valores corrientes, a valores constantes y un indicador del peso relativo de estas erogaciones; la relación entre el gasto en pensiones graciables y el gasto de pensiones no contributivas por vejez e invalidez medida en porcentaje.
Cuadro 2: Erogaciones anuales de pensiones graciables (En miles de pesos y porcentajes)
En 2008 las erogaciones por pensiones graciables alcanzaron poco más de 26 millones de pesos corrientes (que equivalen a 1:261.211 dólares corrientes). A valores reales, se observa que el gasto anual es decreciente prácticamente en los quince años analizados (salvo en 1999 y 2005).
Si se mide el gasto de esta prestación en relación a otra que también se financia con impuestos generales, las pensiones graciables representan valores entre 2% y 1% de las erogaciones en pensiones asistenciales vejez/invalidez. En el año 1994 representó el 1,97 por ciento y en los siguientes años decrece ese porcentaje, llegando al año 2008 con un 0,87%. Como se visualiza, este tipo de beneficio tiene una incidencia muy baja en comparación a las otras pensiones servidas a la población (vejez e invalidez).
El cuadro 3 muestra para el período 2000 - 2008 el monto de la pensión promedio a valores corrientes y expresadas en términos de poder de compra. También se presenta un comparativo con la jubilación promedio.
El monto promedio de las pensiones graciables en 2008 es de 7.207,7 pesos corrientes. Esta pensión promedio es levemente superior al valor mínimo legal fijado para determinadas pensiones (7.100,0 pesos), lo que mostraría que no hay grandes diferencias entre los montos de las diferentes pensiones graciables en curso de pago.
Si se compara este importe de la pensión promedio de 2008 (7.207,7 pesos) con la jubilación promedio (7.554,7 pesos) se observa que es inferior en un 5%. El análisis de la evolución de la relación entre ambas prestaciones promedio muestra que en general el valor de la pensión graciable está muy cerca a la jubilación promedio; con un indicador entre 0,97 y 1,00, pero a partir de 2006 dicha relación estaría bajando.
Cuadro 3: Evolución de la prestación mensual promedio de pensiones graciables y comparativo con las jubilaciones(En miles de pesos y porcentajes)
Fuente: Elaborado a partir de Informes de Competencia de Repartición. Finanzas, RING de DT Prestaciones y Boletín Estadístico BPS, 2009.(1) Expresado a valores promedio de 2008 deflactado por IPC.
Los valores constantes de la prestación promedio en el período analizado 2000 – 2008 son decrecientes hasta 2004 y luego crecientes. El valor menor en términos de poder de compra fue en 2004 (6.594,6 pesos) que fue el punto más bajo de la crisis económica reciente. La recuperación del valor promedio se inicia en 2005, donde tuvo la variación positiva anual mayor (5,3%), y se mantiene hasta 2008, pero con aumentos anuales menores.
Si se compara la pensión graciable promedio en términos reales con la jubilación promedio real, se observa evoluciones similares de las variaciones anuales hasta 2004. Sin considerar las variaciones de 2005, donde el crecimiento del importe promedio de las pensiones es 5,3% y el de las jubilaciones 2,9%, en los años siguientes las variaciones en términos reales de la pensión promedio es siempre inferior al valor de la jubilación promedio.
Las diferentes evoluciones podrían explicarse en parte por la regla de indexación de las pensiones graciables. En 1988, a partir de la ley que fija un mínimo legal para las pensiones en curso de pago en aquella oportunidad, a aquellas pensiones que tenían un monto inferior, se las llevó al mínimo. Desde esa fecha, a esas pensiones se les aplica la regla de revaluar el valor original de la pensión y en caso que no supere el mínimo, se las mantienen en 4 BPC.
Es decir, a las pensiones de mayor antigüedad se le aplica la regla de revaluación del monto original o valor mínimo y se elige el mayor y a las restantes las revaluaciones generales de pasividades sin tope mínimo.8
El siguiente cuadro muestra la evolución de los índices en términos reales de la BPC y de la revaluación general de pasividades para el período analizado. La actualización de estos índices sigue criterios diferentes y la evolución de ellos empieza a diferir en mayor medida a partir de 2004 donde en general los incremento de la BPC real son menores a los de la revaluación real.
Mientras la jubilación promedio real del cuadro 3 muestra una evolución que concuerda con la que indica el índice de revaluación de pasividades del cuadro 4, el monto de la pensión graciable promedio real se equipara más a la evolución de la BPC real, pero aún se observan algunas discrepancias. Por ejemplo, el incremento de la pensión real
8 Consulta realizada a la Gerencia de Área Activos de la DT. de Prestaciones.
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Comentarios de Seguridad Social Nº 24. Julio – Setiembre/2009Asesoría General en Seguridad Social promedio de 2005 en 5,3% que no concuerda con el aumento de la BPC que fue de 3,3%, se podría explicar en mayor medida por las altas puras del año que se hicieron a valores superiores de las que se encontraban en curso de pago.9
Cuadro 4: Evolución del índice real de la BPC y del índice general de revaluación de pasividades
Fuente: Elaborado a partir del valor de la BPC y Boletín Estadístico BPS, 2009.
1) BPC deflactada por IPC.
4. Resumen y consideraciones generales
La pensión graciable es un servicio que se presta a personas que han contribuido en forma honorable al país y a sus familiares directos que demuestren carencia de recursos. Si se quiere, además de ser una forma de reconocimiento a ciudadanos ilustres, cumple en cierto sentido para determinados casos una función de protección social que sería una de las más antiguas en el país, ya que fue instituida en la Constitución de la República de 1830.
La fuente legal de este beneficio se enmarca en la Constitución de la República y a través de leyes y otras reglamentaciones se han ido organizando la forma de adjudicar este tipo de beneficio.
En relación a los artículos 1 y 2 de la Ley 16.301, la parte final del primer artículo, al establecer que se otorgan estos beneficios a quienes carecieron de recursos propios suficientes, es de carácter preceptivo y parecería que debe ser un aspecto a ser considerado al valorar las condiciones previstas también en los literales A y B del artículo 2.
Con la promulgación de la ley 17.968 de 29/05/2006, que crea una Comisión Permanente para el tratamiento de las pensiones graciables, se desprende que anterior a esta fecha, el trámite para su otorgamiento era efectuada en forma directa por los gobiernos correspondientes.
Si bien el Banco de Previsión Social gestiona las prestaciones, este servicio es a propuesta del Poder Ejecutivo y concedido por el Poder Legislativo mediante ley, y la financiación se realiza a través de Rentas Generales.
9 La ley Nº 17.850 de 8/12/2004 en el art. 1 concede una pensión graciable equivalente a cinco salarios mínimos nacionales a 19 deportistas uruguayos que obtuvieron medallas olímpicas en las olimpíadas realizadas en Londres (1948), Helsinki (1952), Melbourne (1956), Tokio (1964) y Sidney (2000).
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Comentarios de Seguridad Social Nº 24. Julio – Setiembre/2009Asesoría General en Seguridad Social
El número de pensiones graciables se ha reducido año a año y a diciembre de 2008 corresponden a 302 beneficios. Las erogaciones anuales ascienden en el mismo año a poco más de 26 millones de pesos (aproximadamente un millón doscientos sesenta mil dólares). Su peso relativo en el presupuesto es bajo. Si se lo compara con las erogaciones de pensiones no contributivas vejez/invalidez, representan solo cerca del uno por ciento de éstas últimas y en los años recientes ese peso ha bajado.
El monto promedio de las pensiones graciables en 2008 es de 7.207,7 pesos, valor cercano tanto a la jubilación promedio como al valor del mínimo legal fijado para algunas pensiones que se encontraban en curso de pago en 1988. El análisis de la evolución de la pensión graciable promedio en términos reales muestra que crece en los últimos años en menor medida que la jubilación promedio. Las diferentes evoluciones se explicarían en parte por la particularidad de la regla de indexación de las pensiones graciables.
En este período de gobierno (2005 a 2010) se ha avanzado en estrategias para la ampliación de la protección social, habiéndose instaurado una instancia de diálogo nacional sobre seguridad social a fin de consolidar proyectos de ley de inclusión en seguridad social de sectores de la población que no están aún reglamentados.
A este respecto se puede mencionar el reciente proyecto de ley sobre Seguridad Social y Salud en el Deporte, que trata la universalización de los derechos para los deportistas profesionales y sus familias. La Ley Nº 18.384 de 17/10/2008 sobre estatuto del artista y oficios conexos amplia las posibilidades de registro laboral en el BPS y permite acceder a los beneficios de la seguridad social.
Sería posible plantear que con la implementación de nuevas reglamentaciones que propician la inclusión a nivel de la seguridad social, a mediano plazo las pensiones graciables tendrían a disminuir o a tramitarse solicitudes en forma más excepcional que hasta el momento.
Referencia bibliográfica
Informática Jurídica del BPS: Orientación sobre la temática y consultas a través de intranet.
Consultas jurídicas del Palacio Legislativo Uruguay.
Comunicados de Buzón Nexo del BPS
¿Que dijo el Edil (PDG) Luis Goggia?
Vecinos hartos de la inseguridad: 'queremos que pongan las cámaras de vigilancia en todo Canelones'
URUGUAY, CANELONES, (www.elcorresponsal.com.uy) Vecinos marchan en reclamo de mayor seguridad en el interior. Movilizados. En Salto, Canelones, San José y Rocha pidieron más patrullaje "Más seguridad" y un "Código Penal más justo", "Buscamos respuestas", "La gente ya no está tranquila como antes", "Las leyes no pesan a nuestro favor".
Desde Salto a Canelones, pasando por Rocha y San José, esas proclamas se hicieron sentir en las últimas semanas a través de carteles y megáfonos en marchas de vecinos y fueron transmitidas en misivas a jerarcas policiales y del gobierno.
Los disparadores de las iniciativas ciudadanas variaron de un sitio a otro pero en todos los casos se coincide en poner el foco en dos puntos concretos: lo que entienden se trata de un aumento de la delincuencia y un sistema penal que se lo cree indulgente con los autores de los crímenes.
El mes que está terminando -y en particular su última semana- estuvo marcado a fuego por los dos asesinatos y violaciones a las niñas Valentina Walter (9) de Rivera, y Brissa González (12) del barrio montevideano de Villa Española, cuyos homicidas ya están en prisión a la espera de ser enjuiciados.
Pero también será recordado porque desde el miércoles 1º rige un nuevo Código del Proceso Penal que algunos ciudadanos miran con desconfianza, porque interpretan que las figuras del juicio abreviado y la suspensión condicional del proceso -dos mecanismos por los cuales la Fiscalía puede pactar con los delincuentes penas más cortas o medidas alternativas a la prisión para que los casos se resuelvan con mayor premura-son condescendientes
El viernes 24, unos 300 vecinos de la ciudad de Rocha se congregaron en la Plaza Congreso y caminaron hacia la Jefatura de Policía del departamento para entregarle al jefe Claudio Pereyra un texto en el que se le exigía, según dijo el jerarca a El Observador, mayor patrullaje y presencia policial en las calles.
"En todo eso estamos trabajando", aseguró. La manifestación tuvo lugar a poco más de una semana que una comerciante fuera herida de bala en el transcurro de una rapiña hacia su local.
Este domingo el reclamo colectivo por mayor seguridad se trasladó a Salto. Sobre las seis de la tarde, los vecinos se juntaron en la Plaza Artigas y marcharon hacia la Plaza Treinta y Tres por la calle Uruguay. "Queremos que cambien el Código del Proceso Penal, de modo que se nos proteja a nosotros y no a los delincuentes. Las penas para los ladrones están siendo muy leves", expresó una de las coordinadoras de la marcha, Ana Silveira. Según había dicho a El Observador el presidente del Centro Comercial e Industrial de Salto días atrás, más de 20 comercios fueron asaltados en las últimas semanas.
El 7 de noviembre hubo una caminata de vecinos que tuvo como destino final la Jefatura de Policía de Canelones. El edil nacionalista Joselo Hernández dijo que luego de una serie de copamientos de comercios reina la percepción de que "ya no es seguro ni el norte del departamento". Reclamaron que se instalen "las mismas cámaras de seguridad que hay en Montevideo".
Este viernes y sábado, en Paysandú y San José respectivamente, los vecinos se juntaron para repudiar los trágicos homicidios de Brissa y Velantina. En la oportunidad, también aprovecharon para expresar su malestar con la Justicia. "Dicen que en el reino del revés, las familias tienen miedo y los delincuentes un juez", rezaba un cartel en San José.
En tanto en Paysandú, un centenar de vecinos se concentró frente a una escuela pública para rechazar los "acosos a menores cada vez más frecuentes", de acuerdo al testimonio de uno de los participantes.
Para el 1º de diciembre, se espera una convocatoria de similar características en la ciudad de Durazno. (EL OBSERVADOR | ACTUALIDAD | 28/11/2017 | Pag. 5)
Las mujeres sepultureras, una tendencia que crece y ya hay una en Canelones
URUGUAY, CANELONES, Canelones Capital (www.elcorresponsal.com.uy) Las estimaciones señalan que la cantidad de mujeres en el que quizá sea el trabajo más ingrato y estigmatizado de todos, asciende a unas 20 en todo el país.
Silvia Lepsik trabaja como sepulturera desde 2007. Es la primera mujer en su oficio, no solo de Uruguay, sino (ella cree) de América Latina. En la actualidad, la funcionaria municipal desempeña funciones en el Cementerio Cerro.
Las estimaciones señalan que la cantidad de mujeres en el que quizá sea el trabajo más ingrato y estigmatizado de todos, asciende a unas 20 en todo el país.
"Yo era limpiadora en el Cementerio de Buceo y al ver el trabajo de los compañeros sepultureros, quise hacerlo. Siempre me gustó", dice Lepsik. Al pensar acerca de los motivos de esa extraña atracción, cree que el sentimiento de utilidad, el "alguien tiene que hacerlo", es el motor de su vocación laboral.
"Ya estoy adaptada a todo esto", agrega. Únicamente se siente afectada con las inhumaciones de niños pequeños.
Tiene tres hijos (de 16, 13 y 8 años), con los que habla poco y nada de su trabajo. "Ellos saben lo que hago, pero en lo básico".
Lepsik confiesa que ha tenido sueños perturbadores. "Tuve pesadillas en las que entierro a mi familia, por ejemplo".
También cree que el contacto diario y directo con la muerte la han convertido en una persona más fría. Incluso sospecha que le afecta su vida de pareja. "Veo las cosas con demasiado realismo. Hoy estamos y mañana ya no".
Por los mismos motivos, Cecilia Sotelo, también sepulturera, tiene reacciones opuestas. "Al salir de aquí disfruto mucho más de lo que tengo y de mi hijo", asegura. Sotelo trabaja en el cementerio de la ciudad de Canelones.
Célica Feirer, de 31 años, es compañera de Lepsik desde el año pasado.
Trabajaba en el zoológico de Villa Dolores y ante su cierre al público pidió pase para Necrópolis. Su novio es funcionario del servicio fúnebre como enlutador (prepara los cuerpos para los velatorios), por lo que el tema no le era ajeno.
"No creo que haya un más allá. Para mí, cuando la persona fallece, ya está. Aquí lo único que hay son restos, no almas", considera la sepulturera.
Silvana Mediza es la directora del Cementerio Cerro. Si bien su trabajo es estrictamente administrativo, el contacto con el dolor de los deudos la afecta.
"No es un trabajo que una diga: aquí voy a estar toda la vida", asegura.
Mediza considera que existe un estigma sobre los que realizan estas tareas.
"No podemos hablar naturalmente con las personas de que trabajamos en un cementerio porque enseguida aparecen las bromas, el temor o el morbo".En el crematorio.
Yolanda Lema, de 58 años, se desempeña como jefa operativa del crematorio del Cementerio del Norte. La funcionaria municipal trabajaba en la Comedia Nacional pero quiso cambiar por una mejora de escalafón y salario.
Dejó el uniforme de pollera y tacos, por los pantalones y camisa negros, propio de los funcionarios de Necrópolis.
"Trabajamos con el dolor expuesto de la gente y nuestra motivación es mitigarlo dentro de lo posible con una respuesta de calidad humana", dice.
Hace ocho meses murió su madre y fue inhumada en Santa Lucía (Canelones).
"Yo la acompañé hasta ahí, pero le dije: "Mamá, yo no vengo más". Al cementerio no voy más. Para mí, ella está en mi corazón".
Lema considera a la muerte el final de todo. Los sepultureros en general no se caracterizan por creer en la trascendencia, ni son supersticiosos en ningún sentido.
"Creo en Dios, pero también creo que se muere cuando nos morimos", dice Lema.
A sus 60 años exactos planea jubilarse y disfrutar de sus hijos y nietos.Una vida entre tumbas.
Élida Arias, de 87 años, no es funcionaria municipal, pero trabaja como "changadora" en el Cementerio del Norte. Lo hace desde que tiene memoria. Es un oficio en extinción: se dedica a la limpieza y mantenimiento de los panteones familiares.
Ella recuerda cuando en los orígenes del cementerio las familias iban los fines de semana a supervisar o ayudar en la construcción de los panteones.
"Antes de invertir en la casa de veraneo, la gente gastaba los ahorros en el panteón para toda la vida", dice.
Hoy, la mitad de esos sepulcros familiares están en situación de abandono, con sus dueños originales adentro. "A los descendientes les gustó heredar el resto de los bienes, las casas y autos, pero a esto no le dan importancia".
De todos modos, varias familias siguen siendo celosas en el cuidado del bien funerario y la contratan para su conservación.
Para Élida, el cementerio es su segunda casa. "¿Cómo lo ves?", pregunta sentada sobre uno de los bancos del parque, mirando sus árboles, escuchando el canto de sus pájaros. "¿Hay mejor lugar que este para venir a pensar y estar tranquilo?".
Para ella, hay un "más allá". "Y debe estar muy bueno porque nadie regresa". (EL PAIS | QUE PASA | 26/11/2017 | Pag. 8 I MIGUEL BARDESIO)