CANELONES CAPITAL (2121) La Comisión Permanente número 1, de la Junta Departamental de Canelones, estudia la “Creación de una Escuela de Gobierno”, según elementos contenidos en la carpeta 5399/2009,  impulsada por el Edil (PN) Dr. Fernando Lúquez. El edil opositor sostiene que es necesaria una mejor preparación para desempeñarse como edil departamental y local (legislación y contralor comunal).

La minuta de aspiración propone dar las más básicas y elementales herramientas a los futuros ediles -locales y departamentales- para mejor cumplir las funciones constitucionales y legales del cargo. Según Lúquez los ediles legisladores comunales; carecen “de la más elemental técnica legislativa, requerida para la presentación de los proyectos legislativos, de las textos de las resoluciones” y la Escuela de Gobierno de Canelones puede resolver esas carencias.

Las asignaturas de la  Escuela deberán ser 12: Derecho Público (Constitucional), Derecho Legislativo, Técnica Legislativa, Retórica, Nociones Básicas del Derecho Municipal, Oratoria, Ciencia Política, Historia de las Ideas, según sugiere Lúquez, si bien “la enumeración de asignaturas, no tiene carácter taxativo sino enunciativo”

Agregan más aún por considerarlas “básicas para el contenido didáctico de la Escuela de Gobierno: Derecho Público (Constitucional), Derecho Legislativo y Técnica Legislativa”

“Ese mismo desconocimiento de la normativa regulatoria de la función” de edil departamental “ha desdibujado a la misma distrayéndose en otras competencias funcionales que le son ajenas, por ejemplo: la materia nacional y/o municipal”

Lúquez sostiene que es violatorio de la Ley Orgánica Municipal 9.515 del 10 de octubre de 1935, en sus artículos. 58 y subsiguientes-, asumir competencias ajenas a la ley, como las del edil local. Afirma que la Escuela de Gobierno, será util “ilustrándoles y capacitándoles respecto de las funciones”

Considera Lúquez que es necesario jerarquizar la función pública del edil departamental, capacitándolo a través de cursos didácticos y básicos, en una Escuela de Gobierno, se les capacite –al igual que a los ediles locales- durante los primeros 180 días de iniciada la próxima legislatura o, contados a partir de la integración de las próximas Juntas Locales del Departamento.

En el próximo presupuestal quinquenal de ingresos, gastos y egresos, Luquez propone la dotación de una partida necesaria para la creación de la Escuela de Gobierno así como convenios con la Universidad de la República (Facultad de Derecho y Ciencias Sociales),

La dirección  Escuela, se hará designando –con carácter honorario- a 5 miembros, los que tendrán a su cargo la dirección de la misma, su representante será un Rector, secundado por un Vice-rector.  Ambos cargos, serán renovados anualmente para cuyo desempeño, se hará de forma rotativa (según se establezca oportunamente, en el decreto que reglamente la creación, cometidos y funcionamiento de la Escuela de Gobierno).

El Consejo Directivo de la Escuela de Gobierno (de carácter honorario), será de 5 miembros y se integrará, pues: por 2 representantes del Intendente Municipal y los otros 3, lo harán representando a la Junta Departamental de Canelones

El nuevo instituto no creará cargos (docentes) ni erogación de gastos para el Gobierno de Canelones, sino que se solventará por convenio con la Universidad de la República (Facultad de Derecho y Ciencias Sociales) para que facilite pasantes (aspirantes a docentes en la UDELAR – Facultad de Derecho, en las especialidades catedráticas indicadas en el numeral VIII de esta minuta)